聂杰英为区管干部学习贯彻党的二十届四中全会精神集中轮训作辅导报告时强调 以首善标准提升“五区”功能、建好“五宜”朝阳

12月29日，区委副书记、区长聂杰英为区管干部学习贯彻党的二十届四中全会精神集中轮训作辅导报告。她强调，要深刻领会党的二十届四中全会精神的核心要义与实践要求，持续深化对上位规划建议的系统性学习、前瞻性研究，精准对接区委规划《建议》，谋实落细本地区、本单位未来五年发展重点任务，在把握大势、顺应趋势、增强优势中，全力开拓事业发展新境界、书写高质量发展新篇章，以首善标准提升“五区”功能、建好“五宜”朝阳。

聂杰英围绕准确把握“十五五”时期的发展历史方位、总体工作要求等作深入阐述，并通过翔实数据和具体案例，从服务首都发展大局等九个方面着重介绍了朝阳区“十五五”时期主要任务安排的整体考虑和初步安排。她强调，要服务首都发展大局。全方位推动京津冀协同发展，积极融入首都通勤圈、功能圈、产业协同圈，纵深推进支援合作，促进优质资源要素在更大范围优化配置，形成更加紧密的协同发展新格局。要扩大高水平对外开放。深化“两区”建设，聚力扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则开展先行先试，大力开展首创性、集成式探索，争取更多政策试点示范工作率先落地朝阳。紧抓国际法商融合示范区机遇，着力聚资源、优服务、树品牌，加快推动全域法商融合发展。精心打造全球会客厅，更好发挥朝阳作为首都对外交往窗口、链接全球资源的重要优势，持续擦亮“与世界共朝阳”的开放品牌，着力打造“无时不在、无处不在”的开放合作平台。深化北京CBD论坛品牌建设，持续提升品牌影响力、资源集聚力、产业贡献力，激发发展能级跃升，为新质生产力融合发展示范区建设和各产业功能区建设奠定坚实基础。

聂杰英强调，面向“十五五”，要按照区委规划建议提出的“坚持商务科技双轮驱动、传统产业新兴产业双向赋能、事业产业融合发展”的思路，全力推动发展方式向智能化、绿色化、融合化升级，以重点功能区引领全域产业协同，以生态建设促进产业能级提升，推动高质量发展取得新成效。要加快构建现代化产业体系。坚持“做优金融、做强科技、做大商务、做精文化”，更加突出功能区引领、重点园区带动、城乡协同融合，以区级统筹推动片区化发展、融合式发展。要因地制宜发展新质生产力。立足服务国家高水平科技自立自强，主动融入北京全球数字经济标杆城市、国际绿色经济标杆城市建设，通过强化头部引领、创新集成、场景驱动、生态建设，不断提升高水平智力密度、创新浓度、交流热度、资源强度，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，打造前沿科技成果转化高地、场景应用创新高地、国际开放合作高地。

聂杰英强调，要着力扩大内需。做强“潮朝阳”品牌，促进消费和投资良性互动，围绕人的全面发展加大投入，激活内需动力、畅通经济循环。构建朝阳特色消费版图，持续优化升级消费结构，促进文商旅体展融合发展。进一步优化投资结构、完善投资布局，完善项目储备体系，不断增强投资活力和增长后劲。要大力推动文化繁荣发展。更加突出夯实经济发展底座，将文化从传统意义上的“软实力”提升为驱动区域高质量发展的“硬支撑”。更加突出文化遗产保护传承，让历史文脉与创意经济深度融合。更加突出群众精神文化需求迭代升级，将文化供给从“标准化生产”转向“精准化创造”，让文化产品、文化服务更具传播力和感染力。

聂杰英强调，要提升民生服务水平。更加突出就业优先，坚决稳住就业基本盘，强化产业发展和就业协同发展，着力建设“宜业”朝阳。更加突出人的全面发展，聚焦人的成长成才与美好生活需要，以优质公共服务托举人的全面发展。更加突出“最好的服务就是最好的治理”理念，不断擦亮“共朝美好”品牌，以品牌建设凝聚治理合力，以精准服务回应群众诉求，着力构建共建共治共享共情的治理格局。要建设现代化人民城市。抓住城市更新这个关键抓手，将其作为推动空间重构、产业升级、功能优化和治理提升的系统工程，推广“功能复合、弹性适应”的更新范式，下足绣花功夫，实现经济、社会、环境效益的协同放大。锚定高品质美丽朝阳建设目标，更加突出系统治理与精细化导向，拓展互联互通的绿色生态空间，积极打造“无废城市”样板，促进生物多样性，统筹推进减污、降碳、扩绿、增长协同增效。要建设更高水平的平安朝阳。加强安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平，建设安全可靠的韧性城市，维护朝阳安全稳定。